a to je takový problém? prostě pořídíš 5 licencí OLP (prvotní nákup vyžaduje alespoň 5 licencí), např. 1x OS a 4x Office (při ceně cca 1800Kč s DPH se to jednoznačně vyplatí, protože za cenu jedné OEM licence dostaneš licence dvě (a něco).
Pokud má obec jen jedno PC a nechce OLP, tak jediný možný postup je OEM verze, ale to je cenově někde úplně jinde.