Neznám tyhle věci do hloubky, ale je ti jasný, že by byly potřeba data, tj. GPS souřadnice těch extravilánů obcí v podobě textových dat, ne grafických.

Na matiku žádnej génius, ale asi by to šlo řešit hrubou silou, vzaly by se prostě všechny body z jedné a druhé obce a našly se mezi nima vzdálenosti a pak by se určila ta nejmenší.

Ještě jednou: dodáš tyhle data?

A podstatnější otázka: to by někdo používal?