Odesílání formulářů pomocí akce mailto: je velmi nespolehlivý způsob, protože vyžaduje funkčního a nakonfigurovaného e-mailového klienta. A to dopředu samozřejmě nevíš, jestli ten, kdo si stránku prohlíží, ho má.
Hodně lidí používá jen webmail ala Seznam, Centrum nebo Atlas, a těm pochopitelně odesílání Outlookem fungovat nebude.
Takže řešení jsou v podstatě dvě, jak už bylo řečeno: buď vytvořit vlastní odesílací skript (např. v PHP pomocí funkce mail) nebo využít nějakou veřejně dostupnou službu na odesílání formulářů (mailform, blueboard,...).
Další info: http://www.jakpsatweb.cz/formular-mail.html