Ono, problém s licenci "per client" ktery neni pod workgrup podporovan bude asi specificky pro Win2019 :

Služba CAL RDS na uživatele (per user) není v prostředí WORKGROUP podporována, protože informace o službě CAL na uživatele musí být uloženy ve vlastnostech uživatele domény AD a bez prostředí domény AD nefunguje.
Pokud se jedná o prostředí pracovní skupiny, nainstalujte na licenční server licence pro klientský přístup na zařízení a nakonfigurujte režim "per device".