Stačí se podívat na jakoukoliv webovou stránku a uvidíš, jak je to dělané.
Šablonu musíš rozdělit na několik dílčích částí, podle layoutu, jaký bude web mít. Tedy např. hlavička, levý sloupec (+ tlačítka menu), pravý sloupec s obsahem, patička. Nemá cenu web přeplácat grafikou za každou cenu, např. pod obsahem je vhodné nechat jednobarevný podklad, ten se nadefinuje skrz CSS. Hlavička se také nadefinuje v CSS, bude tvořit pozadí např. pro element DIV. Tlačítka menu se jednoduše zapíší do HTML ve tvaru <a href="odkaz1.html"><img src="tlacitko1"></a>. Při tvorbě webu je velmi vhodné využít skriptování na straně serveru, tedy např. PHP, aby jsi nemusle menu vkládat do každé stránky ručně atd...